Ранее планировалось, что проект Рижского Северного транспортного коридора (далее – Проект) будет реализован как проект государственно-частного партнерства (ГЧП), который предусматривает финансирование начальной фазы Проекта Частным партнером из собственных и привлеченных им финансовых средств, с последующим возвратом Государственным партнером вложенных средств Частному партнеру путем последовательных платежей в течение нескольких десятков лет. Механизм платежей проекта предусматривает, что Государственный партнер начнет осуществлять платежи Частному партнеру только после успешной реализации Проекта, т.е. после строительства Северного транспортного коридора и его сдачи в эксплуатацию. Платежи Государственного партнера будут произведены в полном объеме только при условии, что трасса Северного коридора будет эксплуатироваться согласно требованиям, выдвинутым Государственным партнером.
Подробнее о ГЧП читайте здесь: http://www.ppp.gov.lv/
Изначально планировалось объявить конкурс ГЧП на весь Проект целиком и заключить договор, срок действия которого заканчивается одновременно с окончанием срока действия договоров с техническими, юридическими и финансовыми экспертами (т.е. до конца 2012 года).
Тем не менее, надо признать, что экономический и финансовый кризисы значительно повлияли на осуществление проектов ГЧП в странах европейского региона. Если в 2008 году в публичном секторе из-за дефицита финансирования резко сократилось число объявленных и реализованных конкурсов проектов ГЧП в основном в социальной сфере (школы, детские сады, спортивные и культурные объекты), то в 2009 году значительно снизилось и число проектов ГЧП, реализуемых в области инфраструктуры.
В настоящее время в других странах Европы одним из наиболее распространенных решений при реализации приоритетных/неотложных проектов ГЧП в условиях экономического кризиса стала реализация проектов по частям или очередям строительства, при которой проект делится на малые проекты по географическому или любому другому принципу для сокращения объема проекта.
При финансировании проектов ГЧП очень важно эффективное привлечение фондов ЕС. Получение средств из Фонда экономического выравнивания для совместного финансирования расходов на строительство Проекта в текущем периоде планирования фондов ЕС (с 2007 по 2013 годы) возможно при условии перераспределения средств финансирования ЕС, предусмотренных для других латвийских проектов, но потенциально неполученных, например, из-за снижения фактических расходов реализованных проектов, недостаточности совместного финансирования или в силу других обстоятельств. Для того чтобы претендовать на финансирование ЕС, в настоящее время разрабатывается отдельный Оптимизированный проект Северного транспортного коридора, который возможно реализовать в полном объеме до конца текущего периода планирования. Планируется, что Оптимизированный проект будет заключаться в частичной реализации 1 этапа строительства Северного транспортного коридора от Восточной магистрали (ул. Вайрогу) до перекрестка Яунциема гатве с Видземской автодорогой с применением упрощенных технических решений Проекта (меньшее число полос, одноуровневые перекрестки), которые в дальнейшем можно будет сравнительно легко усовершенствовать.
Уже начата работа по привлечению средств ЕС для совместного финансирования строительных расходов Проекта из различных финансовых источников (в т.ч. Фонд экономического выравнивания, TEN-T и др.) в следующем периоде планирования фондов ЕС с 2014 по 2020 годы.
В настоящее время необходимо успешно освоить уже выделенное ЕС финансирование – совместное финансирование Европейской сети коммуникаций (TEN-T) в размере 50%, полученное для финансирования практически всех подготовительных работ Проекта. Согласно условиям получения финансирования ЕС до 30 июня 2012 года в полном объеме должны быть подготовлены эскизный проект и разработка оценки влияния на окружающую среду для всех этапов строительства проектируемой трассы, должны быть закончены технические, юридические и финансовые исследования, а также должен быть подготовлен проект документации по конкурсу ГЧП.