Подготовка проекта

Учитывая то, что в последнее десятилетие резко увеличилось количество частных транспортных средств, существующая транспортная система Риги, которая существенно ограничена недостаточным количеством переправ через Даугаву и фрагментированной сетью магистральных улиц, без внедрения соответствующих проектов транспортной инфраструктуры не может обеспечить эффективную и соответствующую современным требованиям необходимую мобильность. Несоответствие существующей городской транспортной системы современной ситуации отражается в заторах на мостах и основных магистралях, ухудшая тем самым качество городской среды и оказывая существенное влияние на движение транспортного потока не только в Риге, но и в Рижском регионе.

Реагируя на создавшуюся ситуацию, Департамент городского развития Рижской думы, подготавливая План развития Риги на 2006 - 2018 год, провел оценку существующей транспортной системы и разработал концепцию развития структуры сети Рижских улиц, основанную на двухкруговой системе с радиальными вводами с загородных дорог. Планируется, что Большой круг создадут Восточная и Западная магистрали, которые будут соединены с Северной и Южной переправами через Даугаву. Развитие проекта Рижского Северного транспортного коридора (далее - Северный коридор) осуществляется непосредственно в связи с перспективой создания структуры магистральных улиц.

Северный коридор является наиболее сложным и наиболее объемным в финансовом плане проектом дорожной инфраструктуры в странах Балтии за последнее десятилетие. Цель проекта направлена на то, чтобы разгрузить центр Риги от транспортной нагрузки, включая в сеть автомобильных дорог Европейского значения Рижский порт и увеличивая конкурентоспособность предлагаемого Латвией транспортного коридора Восток - Запад, улучшая в результате качество окружающей среды в Риге. В результате реализации проекта будет построено удобное высокоскоростная автомагистраль, пересекающее Ригу в западно-восточном направлении, не затрагивая исторический центр города. Запланированная протяженность дороги - около 27-30 км. На западе, около Приедайне Северный коридор подключается к автодороге Рига - Юрмала – Вентспилс, а на востоке, в Берги - к Видземской автодороге. Северный коридор будет интегрирован в структуру улиц Риги посредством 10-12 перекрестков в несколько уровнях. Автомагистраль пересечет около 0,4 км Даугавы.

По своей природе Северный коридор является не только проектом самоуправления города Риги, но и проектом национального масштаба, играющим важную роль в контексте инфраструктуры государственного общественного транспорта. В соответствии с Планом мобильности Риги и Рижского региона, утвержденным в конце 2010 года, Северный коридор является самым важным недостающим элементом дорожной инфраструктуры, которому принадлежит огромная роль в улучшении мобильности Риги и Рижского региона. Такое утверждение подтверждают проведенные расчеты, показывающие, что в случае, если Северный коридор не будет построен, то в утренний час-пик в 2031 году на центральных мостах Риги интенсивность движения будет на 34 % больше, а скорость движения по всей Риге в среднем снизится на 12 %. Помимо позитивного вклада в экономику от вновь созданных рабочих мест, выгода от реализации проекта Северного коридора на сегодняшний момент составляет 2,47 миллиардов евро (в основном монетарная экономия передвижения).

Подготовительные и изыскательные работы по проекту Северного коридора ведет Дирекция по управлению и развитию проектов Департамента городского развития Рижской думы. Для финансирования Северного коридора привлечены средства из бюджета сети коммуникаций Европейского Союза (далее TEN-T) в рамках проекта «Интеграция города Риги и Рижского порта в сеть TEN-T». В период с 2006 по 2012 год параллельно реализуются две программы поддержки TEN-T - TEN-T 2005 «Интеграция города Риги и Рижского порта в сеть TEN-T», реализация которой успешно завершилась в конце 2010 года, и TEN-T 2007 «Интеграция города Риги и Рижского порта в сеть TEN-T: завершение исследования Рижского Северного транспортного коридора».

Реализация проекта Северного коридора важна также по причине обеспечение дальнейшего роста международной конкурентоспособности Риги, Рижского региона и Латвии.

2010

1-й участок:
( в т.ч. дублер ул. Бривибас) образует восточную часть настоящей автомагистрали. Начинается от автодороги государственного значения A2 (Рига – Сигулда) у Берги, на территории Гаркалнского округа и продолжается до Густава Земгала гатве (Восточная магистраль). Протяженность участка около 9,1 км.

В 2010 году в рамках процедуры поправок Территориального планирования Риги на 2006 - 2018 год, согласно разработанному и согласованному эскизному проекту началась фаза уточнения красных линий для 1-го участка проекта Северного коридора;
В 2010 году, осознавая экономическую ситуацию, расходы и масштабы проекта Северного коридора, которые значительно превышали возможности финансирования Рижского самоуправления, было решено пересмотреть модель реализации 1-го участка Северного коридора, выдвигая новое концептуальное решение, которое охватит весь 1-й участок Северного коридора или его часть. Выбор концепции подкреплялся технической и экономической делимостью этого участка (возможность реализации в виде отдельного проекта), доступностью средств ЕС, объемом потенциального финансирования ЕС, а также планом и графиком времени введения данной концепции. Соответственно пересмотрен эскизный проект 1-го участка, и разработанный на его основе эскизный проект «Стартовый проект», который в ноябре 2010 года был согласован в Строительной управе города Риги;
Идея «Стартового проекта» в рамках Рижской думы рассмотрена и одобрена на заседании Комитета управления проектом Северного коридора 17 июня и 8 сентября 2010 года, и параллельно «Стартовый проект» был представлен в Министерство сообщения, с просьбой рассмотреть возможность в рамках нынешнего периода программы фондов ЕС предоставить финансирование из фонда Кохезии для реализации такого проекта – для софинансирования технического проекта и строительства, учитывая тот факт, что под влиянием экономического кризиса и за счет сокращения расходов на строительные проекты, софинансируемые фондом Кохезии, ожидается излишек средств;
Параллельно Департамент городского развития Рижской думы принимает всевозможные в данный момент меры для обеспечения софинансирования Северного коридора из фонда Кохезий в ближайший, т.е. плановый период 2014 – 2020 года. Северный коридор в качестве первого приоритета включен в список крупных инфраструктурных проектов Рижской думы на программный период ЕС 2014-2020 года. Проект включен в общий список латвийских крупных проектов от Министерства сообщения и Министерства по делам регионального развития и самоуправлений, передавая далее эту информацию в Министерство иностранных дел;
В Рижской думе приступили к рассмотрению вопроса по отчуждению собственности 1-го участка Северного коридора, которым занимаемся Департамент по вопросам имущества Рижской думы.

2-й участок:

Начинается западнее от улицы Даугавгривас (в точке пересечения оврага Спилвес и улицы Дзирциема, являющейся завершающим пунктом 3-го участка), далее пересекает Даугаву, северную часть центра Риги и завершается у центрально оси Восточной магистрали (Густава Земгала гатве).

В 2010 году завершен эскизный проект 2-го участка Северного коридора и разработка ОВС (оценка влияния на среду) – эскизный проект разработан проектировщиком Basler & Hofmann GmbH и ОВС – ООО Estonian, Lithuanian and Latvian Environment, в декабре 2010 года был представлен окончательный вариант утвержденного эскизного проекта 2-го участка Северного коридора, который согласован во всех необходимых учреждениях.
В январе 2010 года организовано общественное обсуждение 2-го участка рабочего доклада ОВС, в котором рассмотрены три альтернативных варианта размещения трассы - 1, 2 и 3 вариант. К общественному обсуждению привлечены различные заинтересованные стороны - местные жители, архитекторы, инженеры и эксперты по городскому планированию, а также эксперты по экологии, экономике и финансам. В рамках общественного обсуждения 76 % опрошенных поддержали 3-й вариант размещения 2-го участка трассы (туннель и высокий мост). Наиболее благоприятный - 3-й вариант, поскольку он имеет наименьшее влияние на жизнь общества, местных жителей, окружающую среду и культурное наследие. В свою очередь, 2-й вариант расположения трассы (эстакада и высокий мост) был одобрен только из-за низкой стоимости, потому что этот вариант оказывает неблагоприятное воздействие на местное население. 1-й вариант расположения трассы (буровой по всей длине туннель) не нашел поддержки, т.к. оказался самым дорогостоящим из вариантов, хотя и с наименьшим влиянием на окружающую среду. Общественная поддержка 3-го варианта, высказанная в результате общественного обсуждения, совпадает с оценкой технических экспертов, т.е. инженеры подчеркнули, что 3-й вариант является наиболее желательным, в то время как эксперты по экологии считают таковым второй желаемый вариант после 1-го варианта;
6 июля 2010 года Рижская дума принимает решение о выборе генерального варианта 2-го участка Северного коридора – утверждена предусмотренная деятельность для «Строительства 2-го участка Рижского Северного транспортного коридора от улицы Даугавгривас до Густава Земгаля гатве (улица Вайрога)», предусматривая дальнейшую разработку строительного проекта 3-го варианта 2-го участка Северного коридора – 3-й вариант предусматривает техническое решение 2-го участка с туннелем под южной частью кладбища Микеля и высоким мостом через Даугаву. Учитывая, что в процессе обсуждения генерального варианта были заданы вопросы как о технических решениях, так и о расходах, была заявлена необходимость оценить и другие технические решения, которые могли бы уменьшить стоимость проекта. В результате, 8 сентября 2010 года, в Комитете по руководству проектом Северного коридора был представлен доклад о потенциальных альтернативных вариантах Северного пересечения Даугавы. На основании рекомендаций этого доклада, Комитет по руководству проектом Северного коридора поручает Дирекции по управлению и развитию проектов Департамента городского развития Рижской думы принять необходимые меры по разработке эскизного проекта для версии туннеля из погружаемых секции для Северного пересечения Даугавы, который рассматривается как единственная рациональная альтернатива уже проанализированной версии о буровом туннеле и высоком мосте. Только тогда, когда решение о туннеле из погружаемых секции будет разработано в равноценной степени, как решение о высоком мосте, т.е. на уровне эскизного проекта, будет уместно сравнить эти две конкурирующие альтернативы, и принять решение об оптимальном выборе технического решения для Северного пересечения Даугавы. Первоначальные данные указывают на то, что расходы на туннель из погружаемых секции сопоставимы с расходами на высокий мост, но вполне вероятно, что в будущем значение подводного туннеля приобретет большее значение, т.к. в мире ежегодно строятся новые, более высокие суда, и даже 60-метровый мост может стать фактором, ограничивающим вход круизных и Ro-Pax судов в центр Риги, и к тому же, его строительство не создает визуального влияния на существующую городскую среду.

Доклад Комитета по руководству об альтернативах пересечения Даугавы Рижским Северным транспортным коридором (PVAD, 2010)
Презентация Комитету по руководству «Об альтернативах пересечения Даугавы» (PVAD, 2010)
Анализ альтернативных вариантов пересечения Даугавы (AECOM, 2009)
Решение туннеля из погружаемых секции как Северного пересечения Даугавы (PVAD, 2009)

3-й и 4-ы участок:

начинается рядом с улицей Даугавгривас и заканчивается в запланированном дорожном узле у Приедайне, где предусматривается соединение шоссе Рига-Вентспилс и Северного коридора. Трасса 3-го участка Северного коридора направляется по административной территории Риги, а 4-й участка пересекает административную территорию Бабите и Юрмалы.

В период с мая по июнь 2010 года состоялось общественное обсуждение рабочего доклада ОВС о 3-м и 4-м участке, которое проходило одновременно во всех муниципалитетах, территории которых затрагивает расположение потенциальной трассы 3-го и 4-го участка Северного коридора - в Риге, Юрмале и Бабите. Разработку эскизного проекта 3-го и 4-го участка Северного коридора и ОВС проводила компания АО Ceļuprojekts. К общественному обсуждению были предложены четыре альтернативных варианта трассы - 1, 2, 2а и 3. По результатам общественного обсуждения оценка экспертов не совпала с мнением общественности - инженеры (проектировщики трассы) до общественного обсуждения рекомендовали вариант 2a, а общественность отклонила вариант 2a и поддержала 2-й вариант. Между тем, эксперты по экологии отметили, что вариант 1 является наиболее экологически чистым, но с экологической точки зрения следует поддержать рекомендованный инженерами вариант 2a и поддержанный жителями вариант 2.
Учитывая результаты общественного обсуждения в оценке рабочего доклада о влиянии на окружающую среду 3-го и 4-го участка Северного коридора, АО Ceļuprojekts разработал и представил 20 августа 2010 года начальную версию Окончательного доклада предварительного изыскания 3-го и 4-го участка Северного коридора, в котором развит и в подробностях конкретизирован поддержанный населением вариант 2.

В начало

2009

1-й участок

В 2009 году завершена разработка ОВС. Доклад ОВС разработал Центр среды Agenda 21 и Департамент среды Рижской думы.
13 января 2009 года Рижская дума принимает решение о генеральном варианте 1-го участка Северного коридора. Основываясь на данное решение, разработан эскизный проект для третьего варианта.
В сентябре 2009 года Рижская дума получает разработанный и согласованный в соответствующих органах эскизный проект 1-го участка Северного коридора. Эскизный проект разработан проектировщиком BRD & ProVia.

2-й участок

В 2009 году продолжается разработка эскизного проекта 2-го участка Северного коридора и ОВС – эскизный проект разработан проектировщиком Basler & Hofmann GmbH и ОВС – ООО Estonian, Lithuanian and Latvian Environment:
В январе 2009 года технический эксперт проекта Северного коридора Ltd AECOM подготовил независимый отчет и заключение экспертов о ОВС Рижского Северного транспортного коридора.
17 декабря 2009 года началось общественное обсуждение рабочего доклада ОВС для 2-го участка Северного коридора.

3-й и 4-й участок

В 2009 году начата разработка эскизного проекта 3-го и 4-го участка Северного коридора и ОВС, которые проводило АО Ceļuprojekts - к концу года разработан первоначальный рабочий доклад о разработке эскизного проекта 3-го и 4-го и ОВС. В докладе предлагались и были обоснованы альтернативные варианты расположения дороги, проведена начальная геотехническая разведка и анализ рисков потенциального проектирования. Также АО Ceļuprojekts представил результаты рассчитанного трафика, которые переданы для дальнейшего обобщения.
На основании того, что 4-й участок Северного коридора находится за пределами границ административной территории Риги области и в будущем, вероятно, этот участок получит статус главной государственной автодороги, поэтому подготовительные работы 4-го участка софинансируются не Рижским самоуправлением, а из государственного бюджета Латвии. Привлечено софинансирование из государственного бюджета для разработки эскизного проекта 4-го участка в размере 145,5 тысяч латов ( согласно пункту 10 § 81 протокола КМ № 69 от 13 октября 2009 года).

В начало

2008.

Проводятся исследования транспортного потока и интенсивности движения в Риге, которые необходимы для разработки новой модели движения города Риги и детального анализа проекта Северного коридора – работы проводит Faber Maunsell, Ltd (Великобритания), работы должны быть полностью завершены 26 августа 2008 года.

1-й участок

24 сентября 2008 года – Гаркалнская окружная дума поддержала третий альтернативный вариант 1-го участка.
Подготовлены все необходимые документы для принятия решения по утверждению предусмотренной деятельности 1-го участка трассы Северного коридора «Строительство ввода с автомагистрали А2 в город Рига до Густава Земгала гатве (до 2008 года улица Вайрога) (дублера улицы Бривибас)».
Завершена разработка оценки о влиянии на окружающую среду 1-го участка Северного коридора. 30 июля 2008 года Бюро по надзору за окружающей средой представляет заключение.

2-й участок

Завершено геотехническое исследование пересечения Даугавы 2-го участка Северного коридора и проводимые в рамках исследования гидрогеологические работы по моделированию. Работы ведет «Балтийский геотехнических центр», работы завершены 15 октября 2008 года.
Проводится предварительное исследование 2-го участка Северного коридора, т.е. подготовлен промежуточный доклад эскизного проекта, а также технико-экономическое обоснование. Работы проводит Basler & Hofmann Deutschland GmbH (Германия).
Заключен договор с ООО Estonian, Latvian & Lithuanian Environment о подготовке ОВС 2-го участка Северного коридора.

3-й и 4-й участок

Разработана документация открытого конкурса «Разработка эскизного проекта и ОВС для 3-го и 4-го участка Северного коридора от улицы Даугавгривас до узла подключения шоссе А10 около Приедайне».

В начало

2007

12 апреля 2007 года создан Комитет по руководству проектом Северного коридора, состоящий из руководства Рижской думы и представителей Министерства сообщения.
Работа над внедрением «Информационного доклада и внедрении проекта Северного коридора» и согласованием протокольного решения с отраслевыми министерствами. Утвержден постановлением Рижской думы № 3175 от 11 декабря 2007 года.
Согласован и заключен договор о сотрудничестве с Министерством сообщения ЛР о внедрении проекта Северного коридора.
Начато сотрудничество с Европейской комиссией, Европейским фондом регионального развития (далее ЕФРР) и Европейским инвестиционным банком (далее ЕИБ) по совместно разработанной программе JASPERS, под руководством которой готовятся материалы проекта для удовлетворения требований Европейского Союза и, таким образом, возможности претендовать на средства фонда Кохезеии и финансирование ЕИБ в будущем.
Начато сотрудничество с представителями ЕИБ с целью информирования и поддержания интереса банка в проекте Северного коридора, способствуя тем самым привлечению возможных финансовых средств ЕИБ в рамках договора общественно- частного партнерства в будущем.
Заключен договор с британской компанией Faber Maunsell, Ltd. О проведении финансового исследования и исследовании транспортного движения с целью разработки детального механизма для финансирования проекта, в том числе рассмотреть введение возможных платных вариантов использования дорожной инфраструктуры.
Заключен договор с бюро адвокатов Lovells об оказании юридических услуг в рамках проекта Северного коридора.
В рамках договора о проведении финансового исследования и исследовании транспортного движения, британская компания Faber Maunsell, Ltd. в сентябре 2007 года организовала опрос авто водителей на/около существующих переправах через Даугаву.
Подготовлена и представлена проектная предложения на конкурс проектов Европейской комиссии TEN-T «Интеграция города Риги и Рижского порта в сеть TEN-T: завершение исследования Рижского Северного транспортного коридора». Проектная заявка TEN-T 2007 получила поддержку, и Европейская комиссия выделила софинансирование проекту в размере 5,5 миллионов EUR, что составило 50 % от запланированного бюджета проекта - 11 миллионов EUR, которое включает в себя как проектирование 3-го и 4-го участка Северного коридора и услуги технических, финансовых и правовых экспертов проекта (в размере 8 миллионов EUR), так и разработку технического проекта реконструкции западного подъездного пути Рижского порта на левом берегу Даугавы (в размере 3 миллионов EUR).
В сотрудничестве с ООО Latio закончена первоначальная оценка земельной собственности всех участка трассы Рижского Северного транспортного коридора. Результаты свидетельствуют, что в общей сложности трасса Коридора затрагивает 686 объектов недвижимой смешанной формы собственности на общую сумму ~ 75 миллионов LVL.
Достигнута договоренность, что вопросы откупа/отчуждения недвижимого имущества, находящегося в пределах трассы Северного коридора, находятся в компетенции Департамента по вопросам имущества Рижской думы.
Юридические консультанты проекта адвокатское бюро Lovells с латвийскими партнерами Sorainen приступили к изучению возможных решений для оптимизации процесса откупа/отчуждения недвижимого имущества.

1-й участок

Заключен договор с объединенным обществом BRD&Pro Via о разработке эскизного проекта для 1-го участка Северного коридора (дублер улицы Бривибас).
Начата разработка рабочего доклада о влиянии на окружающую среду для 1-го участка Северного коридора. Работу ведет Рижский Центр долгосрочного развития Agenda 21.

2-й участок

Заключен договор с ООО самоуправления Rīgas Ģeometrs о составлении геодезических контрольных карт и актуализации инженерно-исследовательской информации для различных вариантов реализации этого участка.
Заключен договор с объединенным обществом «Балтийский геотехнических центр» о проведении геотехнических исследовательских работ 2-го участка Северного коридора (развязки от улицы Вайрогу (с 2008 года Густава Земгала гатве) до улицы Даугавгривас).
Заключен договор с Basler & Hofmann Deutschland GmbH о разработке эскизного проекта 2-го участка Северного коридора.

3-й и 4-й участок

Проходит первоначальное общественное обсуждение ОВС предусматриваемого строительства 3-го и 4-го участка Северного коридора и одновременно проходит публичное обсуждение замысла строительства в трех вовлеченных самоуправлениях - в Юрмале, Бабите и Риге.
Всеми вовлеченными самоуправлениями (в Юрмале, Бабите и Риге) принимается решение об утверждении замысла строительства.

В начало

2003-2006

В период исследования проекта Северного коридора с 2002 – 2006 год, Департамент городского развития Рижской думы продолжает начатое исследование проекта, выдвигая в сотрудничестве с отраслевыми экспертами новую концепцию проекта – Северную автомагистраль через всю Ригу, протяженностью примерно 28-30 км, состоящую из 4 участка, и которая отныне будет называться проектом Рижского Северного транспортного коридора.
В течение этого периода были изучены различные концептуальные решения введения проекта и подыскивались возможности для привлечения к подготовке проекта финансирования Европейского Союза. В 2004 году была подготовлена первое конкурсное предложение на получение финансирования из бюджета Коммуникационных сетей Европейского Союза TEN-T (Trans – European Transport Network) для проекта Северного коридора в рамках программы поддержки, к сожалению, в 2004 году средства для проекта выделены не были.
На конкурс проектов TEN-T 2005 заявка о проекте Северного коридора была доработана и представлена повторно. В результате, в декабре 2005 года Европейская Комиссия предоставила проекту «Интеграция города Риги и Рижского порта в сеть TEN-T: исследования Рижского Северного транспортного коридора» софинансирование в размере 3,95 миллионов EUR, что составляет 50 % от запланированного бюджета проекта - 6,9 миллионов EUR, которое включает проектирование 1-го и 2-го участка Северного коридора и проведение связанного с проектом исследования транспортного движения в Риге (в размере 5 миллионов EUR), а также разработка технического проекта реконструкции восточной дороги подъезда к Рижскому порту на правом берегу Даугавы (в размере 1,9 миллионов EUR).
Роль Северного коридора в содействии городскому и региональному росту и укреплению конкурентоспособности увеличилась с утверждением в конце 2005 года нового Плана развития Риги (т.е. Долгосрочная стратегия развития Риги до 2025 года, Программа развития Риги на период с 2006 по 2012 год и Территориальное планирование Риги на период с 2006 по 2018 год). Северный коридор становится не только одной из ключевых перспектив поддержания транспортной системы Риги, но и неотъемлемой частью для обеспечения успешного развития многих территорий интенсивной застройки (новых местных центров, т.е. Чиекуркалнский центр, окрестности Сканстес, центр Подрага).

1-й участок

С 20 февраля до 20 марта организовано общественное обсуждение о замысле строительства 1-го участка Северного коридора. К общественному обсуждению были предложены три альтернативных варианта расположения трассы.
4 июля 2006 года – Рижская дума принимает решение, которым утвержден замысел строительства.
24 сентября 2008 года – Гаркалнская окружная дума поддержала третий альтернативный вариант 1-го участка.
18 октября 2006 года – заключено соглашение с центром развития Agenda 21 о разработке ОВС для 1-го участка Северного коридора.

2-й участок

В 2006 году организована кампания общественного обсуждения о замыслах строительного проекта и ОВС предстоящего строительства 2-го участка Северного коридора.
5 декабря 2006 года Рижская дума приняла решение, которым утвердила замысел строительства 2-го участка Северного коридора.

В начало

1998-2002

С 1998 по 2002 год начальный период исследования проекта Северного коридора проводился под контролем Финансового департамента Рижской думы. В этот период проводились только технические исследования Северного пересечения через Даугаву (от проспекта Курземес до улицы Дунтес).
1 ноября 2002 года Департамент финансов Рижской думы посредством акта приема-сдачи передал Департаменту городского развития Рижской думы результаты всех проведенных исследований (эскизные проекты, окончательные доклады оценки влияния на среду, гидрогеологических, геотехнических и др. исследований).
Исследования, проведенные с 1998 по 2002 год:

Разработанные исследования в рамках проекта Северного коридора доступны в Дирекции по управлению и развитию проектов Департамента городского развития Рижской думы.

В начало